La diplomacia parlamentaria de América Latina y el Caribe en la Unión Interparlamentaria (UIP): análisis del nivel de democratización de los parlamentos como condicionante de su acción exterior
- Programa:
- Sesión 4, Sesión 4
Día: jueves, 10 de septiembre de 2026
Hora: 09:00 a 10:45
Lugar: 14
En un contexto internacional caracterizado por la reconfiguración del orden global y el cuestionamiento de las instituciones representativas, la diplomacia parlamentaria ha emergido como un campo clave para analizar el papel de los parlamentos como actores internacionales. Sin embargo, su desempeño no puede comprenderse plenamente sin atender a las condiciones internas que estructuran su funcionamiento. Este trabajo propone examinar la relación entre el nivel de democratización de los parlamentos nacionales de América Latina y el Caribe y la calidad de su participación en la Unión Interparlamentaria (UIP).
A partir de un enfoque histórico-institucional y comparado, la investigación realiza un relevamiento sistemático de la membresía y participación de los parlamentos de la región en la UIP desde su creación en 1889 hasta 2025. Sobre esta base, se construyen indicadores que permiten evaluar el grado de involucramiento, continuidad, liderazgo y capacidad de incidencia de las delegaciones parlamentarias en dicho foro multilateral.
Metodológicamente, el estudio adopta un enfoque mixto que combina herramientas cuantitativas y cualitativas. Por un lado, se desarrollará un análisis estadístico de los datos relevados, orientado a identificar patrones de participación y desempeño. Por otro lado, se incorporará un análisis cualitativo basado en entrevistas semiestructuradas a actores clave —actualmente en curso— incluyendo parlamentarios, funcionarios y expertos vinculados a la UIP y a los parlamentos de la región.
En paralelo, el estudio profundiza en el análisis de casos seleccionados —inicialmente Argentina y Uruguay— con el objetivo de medir su nivel de democratización parlamentaria a partir de variables tales como autonomía institucional, calidad del proceso legislativo, capacidades técnicas, transparencia, mecanismos de control y apertura a la participación ciudadana. Este análisis se apoya en literatura especializada y en datos provenientes de fuentes como PARLINE, los Indicadores para Parlamentos Democráticos de la UIP, informes parlamentarios y normativa interna.
El argumento central sostiene que existe una correlación significativa entre el grado de democratización interna de los parlamentos y la eficacia de su acción exterior en el ámbito de la diplomacia parlamentaria.
Parlamentos con mayores niveles de institucionalización, profesionalización y apertura tienden a desarrollar estrategias más consistentes, sostenidas y efectivas en el plano internacional, mientras que aquellos con déficits estructurales presentan una participación más fragmentada, reactiva o de bajo impacto.
El trabajo contribuye a la agenda del Grupo de Trabajo al integrar el análisis de la diplomacia parlamentaria con el estudio de la calidad democrática de las instituciones legislativas, proponiendo un marco analítico que permite comprender las limitaciones y potencialidades de los parlamentos como actores globales. Asimismo, ofrece una aproximación original desde América Latina y el Caribe, incorporando evidencia empírica y abriendo nuevas líneas de investigación sobre el vínculo entre gobernanza interna y proyección internacional de los parlamentos.
Palabras clave: diplomacia, parlamentos, democratización, UIP, ALyC