Legislar la democracia (o su erosión). El papel del Congreso peruano en tiempos de crisis política

Autor principal:
Mercedes García Montero (Universidad de Salamanca)
Autores:
Patricia Marenghi (Universidad de Salamanca)
Programa:
Sesión 4, Sesión 4
Día: jueves, 10 de septiembre de 2026
Hora: 09:00 a 10:45
Lugar: 17

La literatura reciente sobre erosión democrática ha destacado el papel central del poder ejecutivo en los procesos de autocratización. No obstante, el parlamento —tradicionalmente considerado un contrapeso institucional— puede desempeñar un rol ambivalente: actuar como un dique de contención o como un agente que facilita la erosión. Este artículo analiza cómo la erosión democrática se manifiesta a través de patrones de legislación restrictiva en materia de derechos y controles institucionales en el caso de Perú (2016–2024). A partir de un análisis sistemático de datos legislativos, se propone abordar la legislación restrictiva a partir de la frecuencia y el alcance de las normas que limitan libertades fundamentales o reducen la autonomía de los órganos de control. El estudio evalúa cómo factores como la composición política, la fragmentación, el origen de las iniciativas, la organización interna del Congreso y los contextos de crisis política inciden en la probabilidad de aprobar legislación de carácter restrictivo. Los resultados ofrecen evidencia empírica sobre los mecanismos legislativos con impacto sobre la democracia en Perú y sobre las condiciones bajo las cuales el parlamento puede transformarse de un espacio de representación plural en un instrumento de debilitamiento institucional.

Palabras clave: Actividad legislativa, erosión democrática, fragmentación, Parlamento